PAS afgeschoten

Het Programma Aanpak Stikstof mag niet langer worden gebruikt als basis voor het verlenen van vergunningen voor activiteiten die belastend kunnen zijn voor natuurgebieden. Dit blijkt uit een uitspraak van de Raad van State inzake een tweetal vergunningen voor uitbreiding van veehouderijbedrijven.

De Raad van State is een adviesorgaan van de Nederlandse regering en het hoogste gerechtsorgaan dat beslist bij een geschil tussen burgers en de overheid. Tegen het besluit is dan ook geen hoger beroep meer mogelijk.

In strijd met Europese wetgeving
Het PAS vormt de basis voor het verlenen van natuurvergunningen voor activiteiten die stikstof uitstoten en daarmee schadelijk kunnen zijn voor natuurgebieden, bijvoorbeeld de uitbreiding van veehouderijbedrijven. Het PAS biedt ruimte om de extra stikstofuitstoot vooraf te compenseren met reducerende maatregelen zoals een emissiearme vloer. Deze systematiek is door de Raad van State onderuit gehaald omdat dit in strijd zou zijn met Europese natuurwetgeving.

Weiden en bemesten niet vergunningsvrij
De afdeling bestuursrecht van de Raad van State heeft ook besloten dat weiden van vee en het bemesten van grond niet vergunningsvrij hadden mogen worden gemaakt. Ook deze activiteiten kunnen volgens de Raad mogelijk schadelijk zijn voor natuurgebieden.

Bestaande vergunningen blijven geldig
De uitspraak van vandaag heeft geen gevolgen voor vergunningen die al definitief zijn verleend. Deze blijven gewoon geldig. Over nog lopende zaken rondom natuurvergunningen voor veehouderijbedrijven zal de Raad in juni duidelijkheid bieden. De kans is echter groot dat ook door deze vergunningen nu een streep gaat.

Toekomst onduidelijk
De uitspraak van de Raad van State betekent niet dat er in de toekomst geen nieuwe activiteiten meer kunnen worden opgezet die stikstof uitstoten. Er zal echter vooraf zekerheid moeten worden gegeven dat natuurwaarden niet worden aangetast. Hoe dit in de praktijk vorm moet gaan krijgen is op dit moment nog volstrekt onduidelijk.

Een toelichting op de uitspraak, inclusief een video met een heldere uitleg, is te vinden op de website van de Raad van State. Klik hier om deze toelichting te downloaden: raadvanstate.nl/uitspraken/@115590/…

Lees meer »

jg

Reacties

hans1980
WTF
avs
PAS mag niet als toe­stem­mings­ba­sis voor ac­ti­vi­tei­ten wor­den ge­bruikt
Gepubliceerd op 29 mei 2019

Het Programma Aanpak Stikstof (PAS) mag niet als basis voor toestemming voor activiteiten worden gebruikt. Dat blijkt uit een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van vandaag (29 mei 2019).

Op basis van het PAS wordt vooruitlopend op toekomstige positieve gevolgen van maatregelen voor beschermde natuurgebieden, alvast toestemming gegeven voor activiteiten die mogelijk schadelijk zijn voor die gebieden. Zo’n toestemming ‘vooraf’ mag niet (meer), aldus de Afdeling bestuursrechtspraak. De besluiten over veehouderijen die in deze uitspraak centraal staan, halen om die reden de eindstreep niet. Tegen de uitspraak is geen hoger beroep mogelijk.

Toestemming vooraf…
Het PAS bevat de basis om toestemming te geven voor activiteiten die stikstof uitstoten. Het is een systeem dat aan de ene kant ruimte biedt aan activiteiten die stikstof veroorzaken, zoals vergunningen voor veehouderijen of aanleg van wegen. Aan de andere kant bevat het PAS tegelijkertijd maatregelen om de nadelige gevolgen van stikstof op natuurgebieden te verminderen. Het PAS loopt daarbij dus vooruit op toekomstige positieve gevolgen van maatregelen voor beschermde natuurgebieden en geeft daarbij ‘vooraf’ toestemming aan nieuwe activiteiten.

… mag niet, want dat is in strijd met Europese natuurwetgeving
In mei 2017 stelde de Afdeling bestuursrechtspraak vragen aan het Europese Hof van Justitie over het PAS, omdat zij twijfelde of het programma voldoet aan de voorwaarden van de Europese Habitatrichtlijn. Het Europese Hof oordeelde in november 2018 dat ook bij het PAS de positieve gevolgen van de maatregelen die in dat programma zijn opgenomen, vooraf vast moeten staan. Pas dan kan de overheid een nieuwe activiteit toestaan. Omdat het PAS niet aan die voorwaarde voldoet, mag het niet als toestemmingsbasis voor nieuwe activiteiten worden gebruikt. Bovendien wordt in het PAS ook toestemming voor activiteiten gegeven op basis van maatregelen in natuurgebieden die nodig zijn voor het voorkomen van achteruitgang van die gebieden. Ook dat mag niet. De conclusie is dat de onderbouwing van het PAS niet deugt. De Afdeling bestuursrechtspraak zet daarom een streep door de vergunningen voor veehouderijen die in de uitspraak van 29 mei 2019 aan de orde zijn en waarbij gebruik is gemaakt van het PAS.

Weiden van vee en bemesten van landbouwgrond
De Afdeling bestuursrechtspraak heeft vandaag niet alleen uitspraak gedaan over vergunningen voor veehouderijen. Er is ook uitspraak gedaan over de vraag of het weiden van vee en het bemesten van grond ‘vergunningvrij‘ mochten worden gemaakt terwijl die activiteiten wel schadelijk kunnen zijn voor natuurgebieden omdat ze stikstof uitstoten. Uit de tweede uitspraak van vandaag volgt dat ook dit niet mag, omdat ook voor deze activiteiten niet vooraf vaststaat dat uitgesloten is dat zij natuurgebieden in de omgeving aantasten.

Gevolgen voor overige zaken
De twee uitspraken van vandaag hebben geen gevolgen voor vergunningen die al definitief zijn en die dus niet meer bij de rechter kunnen worden aangevochten. Die vergunningen blijven gewoon gelden. Maar daarnaast liggen er bij de Afdeling bestuursrechtspraak en bij de rechtbanken ook nog andere zaken over het PAS. Bij de Afdeling bestuursrechtspraak zijn dat er op dit moment zo’n 180, waaronder voornamelijk natuurvergunningen voor veehouderijen, maar ook zaken over bestemmingsplannen voor bijvoorbeeld nieuwe wegen en bedrijventerreinen. Die zaken zijn aangehouden in afwachting van de uitspraken van vandaag en zullen nu weer verder worden behandeld. Het is de bedoeling zo snel mogelijk, al in juni, duidelijkheid te bieden over de natuurvergunningen voor veehouderijen. Zo wordt er vandaag al uitspraak gedaan in elf andere veehouderijzaken, naast de tien zaken die in de twee uitspraken over het PAS aan de orde zijn. De afhandeling van zaken over bestemmingsplannen zal wat langer duren.

Video
Bekijk hier een videotoelichting op de uitspraken.
Coen
@avs , https://player.vimeo.com/video/338944317
wie van onze belangenbehartigers had in het voortraject deze uitspraak als risico zo ingeschat?
de jonge
Ik denk dat er velen nu een zucht van verlichting slaken dat de verleende vergunningen definitief zijn.
de hoef
@de jonge de pas vergunning definitief bedoel je
mlkvhoudr
@de hoef is pas niet vaak een melding in plaats van een vergunning?
+1
de hoef
@mlkvhoudr dat dacht ik ook ja,dus vraag me af wie er nu blij wordt
de jonge
@mlkvhoudr De twee uitspraken van vandaag hebben geen gevolgen voor vergunningen die al definitief zijn en die dus niet meer bij de rechter kunnen worden aangevochten. Die vergunningen blijven gewoon gelden. Ik krijg de indruk uit jullie reacties dat ik blijkbaar iets over het hoofd zie of het niet goed lees. Begrijp ik het dan niet goed als ik het zo lees dat de vergunningen die uitgegeven zijn door de provincie zo mogen blijven en degenen die nu nog bezig waren met de aanvraag en degenen die nog in de procedure zitten er geen recht op hebben??
+2
John Spithoven
@de jonge Behoudens het aanvragen van een vergunning voor het weiden en bemesten in de omgeving van een natuurgebied, lees ik het ook zo. Maar er zijn ongetwijfeld belangenbehartigers of adviseurs die meelezen, misschien kunnen die het hier uitleggen.
co co
@John Spithoven ja de belangenbehartigers van toen vonden toch zoooooo geweldig die pas en wederom zij de boeren de lul . met dank aan deze club en ja wie beneden die 0,5 mol zit heeft een groot probleem die mag van af vandaag geen dieren meer houden . ik hoop dat er ook LTO bestuurders bij zitten dan weten ze hoe het voelt
christo2.0
@co co Ik kan je geruststellen. Er zitten kopstukken bij.
co co
@christo2.0 dat is interessant ik zou zeggen prik ze er op
buorman
@mlkvhoudr Dat hangt oh nee; hing 😃 af van de gevraagde extra ruimte
+2
John Spithoven
Verbod op weiden....
Verbod op bemesten....
Fosfaat rechten en de laatste definitieve vergunning. .

Ik zal niet klagen, dat mag niet. Dus;

Het wordt een interessante tijd....
+4
de hoef
@John Spithoven we worden echt zeldzaam,of sterven uit
over drie jaar zijn wij beschermd
+1
hans1980
@John Spithoven alleen je land vol leggen met zonnepanelen mag nog
paul1
@hans1980 zelfs dat mag niet
Nick83
@paul1 Als het wel mag, dan kan het niet, want het net kan het niet aan ...
+1
dwers
@John Spithoven

(klik om te vergroten)

Een wonder dat er nog bloemen groeien.
labella
@dwers Mag dat nog, koeien weiden tussen de bloempjes ? Ze vreten ze zo toch allemaal op?
+1
dwers
@labella bûterblommen net, die frette se net.
+3
John Spithoven
@dwers Dat er nog bloemen groeien , ja heel bijzonder.

Eerst is de bodem zwaar verzuurd door zure regen, toen honderden tonnen N depositie , dan ook nog bemest met koeien van een grupstal. Verschrikkelijk allemaal. De man moet opgesloten worden, totaal niet duurzaam bezig. Of beter nog, melkweigering, uitfaseren. Zou een reactie kunnen wezen van de gevestigde orde

De burger die langs fietst ziet een biodivers landschap. Prachtig toch....
buorman
Quote Reactie van @John Spithoven:
De burger die langs fietst ziet een biodivers landschap. Prachtig toch....

En denkt/vind dat dit een voorbeeld PP bedrijf is, fout dus; ergens op papier blijkt uit een berekening dat deze boer het helemaal fout doet, zal wel weer een dwerskop zijn die zich niet wil voegen in de vaart der volkeren
+1
John Spithoven
@buormanEmoties, gevoel, beleving is niet in meetbare parameters te krijgen. Daarom is het moeilijk te vermarkten. Het is geen eenheidsworst. Daarom is dit ook alleen weggelegd voor kleinschalige projecten.
Coen
@John Spithoven , onder wiens supervisie is deze wantoestand ontstaan?
was dat niet onze Henkie Bleker, destijds Stas van ELI, samen met onze LTO?
+1
robbies
Is er hier een ervaringsdeskundige die deze uitspraak ff kan duiden. Heb zelf een NB-vergunning uit 2013, dus dat hele PAS-verhaal kan ik slechts op hoofdlijnen volgen. Houdt dat in dat je PAS- melding eigenlijk niet voldoet en je dus in overtreding bent? Welke gevolgen heeft dat exact? Is dat afhankelijk van de handhavingsbereidheid van de omgevingsdiwnsten?
+2
Erco
@robbies heb geen pas melding of vergunning maar lijkt me stug dat er iets veranderen gaat. We zien t wel. T maakt mij de pis niet lauw
komelker 2
@Erco Nee, het zal niet zoveel uitmaken de koeien blijven melkgeven.
Alleen de hypotheek verstrekker gaat moeilijk doen.
dewittemotor
@komelker 2 en gaat voor diegene weer veel geld aan adviseurs kosten
+1
Erco
@komelker 2 dat doen ze sowieso als je pittig gefinancierd zit. Daar lig ik ook al niet wakker meer van...
mlkvhoudr
@Erco je vrouw lag er ook al niet meer wakker van 😋😉
matt
@robbies bron boerderij

Vergunningvrije activiteiten alsnog vergunningplichtig

Bedrijven die gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid te ontwikkelen onder de drempelwaarde van 0,05 mol N/ha/jr zullen alsnog een vergunning moeten aanvragen, stelt de RvS. Ook activiteiten waar een meldingsplicht voor gold, zijn vergunningplichtig. In tegenstelling tot bedrijven die een definitieve Nb-vergunning hebben, geldt dit niet voor vergunningvrije activiteiten. Er zijn geen rechten om op terug te vallen, want de activiteit was namelijk vergunningvrij. Het gevolg is dat iedereen die dergelijke tot nu toe vergunningvrije activiteiten uitvoert, alsnog een vergunning zal moeten aanvragen. Volgens advocaat Franca Damen is dit echter vrijwel onmogelijk. “Vergunning krijgen, lijkt op dit moment een mission impossible.”
mlkvhoudr
@matt niet best
mlkvhoudr
+2
matt
@mlkvhoudr Zooitje is het,of kom ik nu klagend over 🤔
mlkvhoudr
@matt iedereen heeft wel eens tegenslagen is gefrustreerd ergens over dan is t lekker dat je je even kunt afreageren.

Ik vind maar meer dan mijn mening is dat ook niet dat een ondernemer eerst hard tegen zichzelf moet zijn en dan pas naar zijn of haar omgeving. Dus een paar dagen geen goede zin prima er in blijven hangen is zinloos en dan word je wat mij betreft een brigitte kaandorpje

+1
matt
@mlkvhoudr hebben hier een nb vergunning dus treft ons niet persoonlijk
Coen
@matt , misschien niet nu, maar hoe in de (verre) toekomst?
+1
matt
@Coen precies daarom sta ik ook achter de boeren,die het wel treft.
+3
co co
@matt beste matt ik sta ook voor 100 % achter deze boeren die het treft wat een ellende .maar als er bestuurders bij zitten heb ik daar 0% compassie voor. en ik hoop dat ze eerst bij deze lui de dieren en de fosfaat rechten weg halen . ik heb ooit op prikkebord gelezen dat de staatssteunbeschikking eist dat er een geldige vergunning aanwezig is . . wederom heeft LTO het niet goed voor (PAS FOSFAAT RECHTEN )elkaar het is een drama en de gewone werkende boeren zijn weer de lul
+1
Twentsch Land
Ik betwijfel of de paniek zo groot is, wat ik er van heb begrepen is dat het moment van het meeste vee in 2012, 2013 of 2014 automatisch vergund is.....eventueel meer vee nadien dan misschien niet.....totaal niet geloof ik nog niet zo in.

@co co
matt
@Twentsch Land dat was zo bij het in werking treden van de pas,maar de pas is nu onderuitgehaald,terug naar af dus.
+2
Twentsch Land
Dan zou iedereen met een Nb vergunning ook terug zijn en dat is niet zo !

Nogmaals het hoogste aantal in 2012 , 2013 of 2014 kreeg men automatisch per 1-7-15 vergund.......dat wat men meer had op 1-7-2015 dan in 2012 2013 of 2014 is discutabel .....dat is wat ik er van begrijp......wiebren zal het denk ik wel precies weten.@matt
co co
@Twentsch Land de pijn zit meer bij de boeren nooit geen NB vergunning hebben gehad minder dan 0.05 mol . alles wat daar nu staat is illegaal
Twentsch Land
Dat weet ik niet maar hoorde gisteren dat er wel boeren zijn die al heel wat jaren niet hebben uitgebreid en nooit een nb vergunning hadden aangevraagd maar wel een AmvB vergunning hadden....lijkt me toch dat die nu niet zomaar aan de kant kunnen worden gezet.
@co co
cornelissen
@Twentsch Land Kan ook niet . Alles wat je deed voor de invoering van de NB vergunning valt onder het overgangsrecht en mag je gewoon blijven doen. Ik denk, dat je hiervoor een nb vergunning aanvraagt je hem zo ie zo krijgt
jg
@cornelissen Vrees van niet
co co
@Twentsch Land daar gaat het nu om dat zijn de bedrijven die onder de 0.05 mol vallen die moeten nu van de rechter vergunning aan vragen en dat gaat niet .
Franca Damen
@FrancaDamen
Ander gevolg van uitspraak over Programma Aanpak Stikstof: de activiteiten die vergunningvrij waren en waarvoor een melding is gedaan, zijn alsnog vergunningplichtig. De meldingen hebben dus geen betekenis. Vergunning krijgen lijkt op dit moment echter een mission impossible.
pietjepuk
Quote Reactie van @robbies:
Heb zelf een NB-vergunning uit 2013, dus dat hele PAS-verhaal kan ik slechts op hoofdlijnen volgen

Maakt geen fluit uit binnen 7 maanden zit je toch weer in de molen van een nieuwe aanvraag. Dan kun je met je huidige vergunning je r**t afvegen.
+1
robbies
@pietjepuk als er geen uitbreiding in dieraantallen plaatsvindt niet hoor. En mijn NB- vergunning is nog ruim zat 😉
pietjepuk
@robbies hoef jij geen nieuwe vloer in de stal dan. Mag je de nb vergunning ook mooi aanpassen.
verbi
@pietjepukAls je een paar koeien inlevert dan kan dat met een melding op de NB en kost het geen leges.Wil je koeien blijven houden dan moet je aan een nieuwe NB met 4000 euro leges.Mijn NB vergunning is zo ruim dat ik wel een paar koeien schrap op de vergunning, niks aan het handje. Enig nadeel je raakt ook dan wat ammoniakquotum kwijt.
robbies
Quote Reactie van @pietjepuk:
hoef jij geen nieuwe vloer in de stal dan. Mag je de nb vergunning ook mooi aanpassen.

Met een aanpassing wordt de depositie niet groter hé. Alleen met meer dieraantallen.
pietjepuk
@robbies nee wordt niet groter maar wat er in de vergunning staat moet wel worden aangepast. Of dat kan met een melding of dat je een nieuwe aanvraag moet doen weet ik niet. Weet wel dat de omgevingsdienst bij een veehouder een hoop stampij heeft gemaakt waar een eco vloer lag en op de vergunning traditioneel stond.
de hoef
Quote Reactie van @pietjepuk:
een hoop stampij heeft gemaakt waar een eco vloer lag en op de vergunning traditioneel stond.

niet andersom
+1
pietjepuk
@de hoef nee
+1
de hoef
@pietjepuk ik verwacht dat het nog opgeschoven gaat worden,in limburg verlengt na 2030
+2
pietjepuk
@de hoef Ik hoop het ook. Ben benieuwd wanneer er een nieuwe coalitie komt. Dien nu in ieder geval nog geen aanvraag in. Dat wordt op zijn vroegst de laatste week. Als ik het al aanvraag.
dwers
Dit word jaarlijks betalen voor , derogatievergunning, weidevergunning, bemestingsvergunning.
bio boer
@dwers weidegang staat al in mijn vergunning anders mocht ik geen traditionele roostervloer
oubi
Alle PAS-meldingen kunnen in de prullebak. Nu blijkt dat veel aanwezige koeien op 2 juli 2015 illegaal waren; moeten die fosfaatrechten van die illegale koeien dan ook weer worden ingeleverd?
Erik!1879
@oubi of gewoon een andere datum 🍻🍻🍻
Twentsch Land
2013 ?

@Erik!1879
bio boer
@Twentsch Land doe mij maar 2014 krijg ik nog wat exstra rechten
Erik!1879
@Twentsch Land paar weken eerder of later was beter 😢😢😢😡😡😡
demelkboer
@Erik!1879 ik stel voor 4 juni 2015. Dat past mij gezien mij stal lijst van die datum beter 😄
bio boer
@oubi meschien werden ze wel geweid dan had je helemaal geen milieu vergunig nodig
Greetje
@oubi PAS is ingevoerd op 1 juli 2015, alle koeien die er toen waren zijn toen in een klap gelegaliseerd
oubi
@Greetje daar gaat het juist om. Mijnsinziens is een uibreiding sinds aanwijsdatum (vaak 2004), niet toegestaan.
+2
de hoef
@oubi 2004 das de middeleeuwen man ,niet elk bedrijf staat stil
co co
@oubi daar komt het wel op neer. kijk maar naar de staatssteunbeschikking daar staat .( van deze boerderijen zal ook ter plekke geïnspecteerd worden. Er zal gekeken
worden of de productiecapaciteit die benodigd is voor het rechtvaardigen van de
toekenning nog steeds aanwezig is en als dat niet het geval is, zal de toekenning
van rechten beperkt worden tot het aantal dat overeenkomt met de productie die
gerealiseerd kan worden) dus juridisch gezien kunnen ze op deze bedrijven ook de rechten in trekken om dat er geen productiecapaciteit aanwezig is . om dat nu de rechter heeft besloten dat zij een vergunning nodig hebben. de genen de onder de regeling vallen van de vrijstelling van 0.05 mol
Greetje
Dacht zelfs dat het 1994 was, is sindsdien idd veel illigaal uitgebreid en dat hebben milieuclubs hier en daar ook succesvol aangevochten, maar als ik het goed begrepen heb is daar op de invoerdatum van de pas een dikke streep onder gezet. Vandaag gaat het over de PAS, dus alles wat na 1 juli 2015 gemeld, vergund ed is
buorman
@Greetje
Ook wat op 1/7/15 gelegaliseerd is obv PAS toch?
oubi
@Greetje net uitspraak gelezen; de PAS geld niet als passende beoordeling; je valt dus terug op je milieuvergunning uit 2004 of zelfs 1994 (aanwijsdata gebieden). Na 2010 is er enorm gegroeid omdat je met de AMVB zo 200 koeien kon melden. Als je in 2004 maar 100 koeien had op je oude melding dat zijn er 100 koeien illegaal; dus als je voor 200 koeien fosfaat hebt gekregen in 2015 dan zijn voor 100 koeien fosfaat verkregen die in strijd met het recht in de stal stonden. Oei oei. Als dit maar geen staart krijgt!!!!
Twentsch Land
100 in de stal en 100 in de wei op 2-7-15 ook weer opgelost.

@oubi
de jonge
@oubi als je nb vergunning hebt en je hebt via de pas aangevuld waarop je vergunning hebt gekregen omdat er nog ruimte was is er niets loos toch? er zijn alleen bedrijven die op 2-7-2015 veel meer dieren hadden dan vergund of die via de pas alleen een melding hadden gedaan,die bedrijven zouden wel eens gevolgen hiervan kunnen krijgen als ze op 2-7-2015 meer dieren hadden dan vergund. althans ik begrijp dat dit in strijd was met de europese regels en dan zouden de teveel uitgegeven fosfaatrechten toch onterechte staatssteun zijn nu??
oubi
@Greetje anders gezegd; al het vee op 1 juli 2015 wat er meer is dan vergund op aanwijsdatum van een gebied in de buurt (2004 of 1994) is illegaal. Dus er loopt nu zeer veel illegaal vee in het land.
+1
de hoef
Quote Reactie van @oubi:
. Dus er loopt nu zeer veel illegaal vee in het land.

provincie kijkt hier elk jaar de vergunningen na,dus zal zon vaart niet lopen
« Terug naar discussielijst

De beste boeren staan aan wal

De agrarische sector staat bol van de ontwikkelingen. Op boeren.online worden er tientallen nieuwsberichten besproken en kennis gedeeld. Of je nu actief bijdraagt door foto's, video's, topics of reacties te plaatsen, of je zorgt er middels de stemknoppen voor dat de beste reactie naar boven borrelt.. Jouw kennis en inzicht m.b.t. de agrarische sector kunnen deze site nét dat beetje beter maken. Maak ook een (gratis) account aan!